Обсуждение законопроекта прошло на круглом столе «Законодательное закрепление возможности передачи детей, фактически оставшихся без попечения родителей, под предварительную и временную опеку (попечительство)», организованном по инициативе Комитета по молодежной политике.
Председатель Комитета Артем Метелев отметил, что в приютах сегодня находятся 17 тыс. детей, которые не могут быть размещены в семьях, поскольку не имеют официального статуса сироты. В качестве решения предложено отразить в законодательстве возможность назначать детям опекунов при согласии их родителей на этот шаг.
Согласно текущему Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» дети, фактически оставшиеся без попечения родителей, но не имеющие статуса сироты, не могут получить опеку и положенные сиротам меры поддержки. Орган опеки сегодня наделен правом назначать опекуна или попечителя, но не обязан этого делать. В связи с тем что законодательство фактически оставляет этот важнейший вопрос в каждом конкретном случае на усмотрение органов опеки, единый подход к защите прав и интересов таких детей отсутствует.
«Довольно часто такие дети направляются в медицинские учреждения либо организации социального обслуживания на основании акта отдела МВД о выявлении беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего независимо от наличия родственников, готовых временно принять на себя обязанности по уходу и воспитанию ребенка. Семнадцать тысяч ребят ожидают в государственных учреждениях свою судьбу, находясь там как бы временно, но порой годами вне семьи и семейного воспитания. Такие меры однозначно создают для ребенка дополнительную стрессовую ситуацию: вместо того чтобы отдать бабушке, тете или кому‑то из близких, ребенка закрывают в соцучреждении», — сказал Артем Метелев.
Депутат также рассказал, что Комитет проработает изменения в законодательстве, которые позволят передавать детей без официального статуса сироты под временную опеку, — для этого на базе Комитета будет создана профильная рабочая группа.
В заседании круглого стола приняли участие представители благотворительных фондов, занимающихся темой сиротства: «Азбука семьи», «Волонтеры в помощь детям-сиротам», «Солнечный город», центр развития инновационных социальных услуг «Партнерство каждому ребенку», ресурсный центр «Содействие» и другие организации. Председатель правления благотворительного фонда «Арифметика добра» Наиля Новожилова отметила, что в соцучреждениях сегодня воспитывается 52 291 ребенок, при этом только 35 тыс. детей официально имеют статус сироты.
«Важной и приоритетной задачей является сохранение кровной семьи для них и избежание помещения ребенка в приют. Приют — это концентрация большого количества детей, которые не знают своего будущего. Они живут в учреждении с диким стрессом, процветает обмен негативным опытом. Исследования говорят о том, что нужно пытаться сохранить кровную семью. Если это не удается, нужно помещать ребенка к значимым для него людям: крестная, отчим или мачеха», — сказала Наиля Новожилова.
В прошлом году Артем Метелев в сотрудничестве с благотворительными организациями разработал инициативу «Семья вместо детского дома» в рамках проекта «Одобрено». В рамках инициативы сформулированы решения, которые помогут улучшить ситуацию в этой сфере. В соавторстве с другими парламентариями Метелев уже внес на рассмотрение ГД два законопроекта — о льготном поступлении в колледжи и о регистрации сирот по месту жительства в муниципальной администрации с целью получения ими мер поддержки. Также, по словам депутата, идет работа над законопроектом, изменяющим принцип выплаты пособий по безработице выпускникам детских домов с целью их мотивации к трудоустройству. Инициатива уже получила поддержку Минтруда.